AI驱动低空安全治理|科达亮相2026世界数字城市大会

2026年9月8日，2026 世界数字城市大会在厦门国际博览中心正式举办，苏州科达公共安全事业部张炜在活动现场发表了《AI驱动低空安全治理中枢进化——从碎片化管控到体系化治理的科达实践》主题演讲，围绕万亿低空经济时代下城市低空安全治理的现实挑战、演进路径、解决方案与实战落地成果展开深度分享，探讨 “管得住，才能放得开” 的低空发展新范式。

张炜指出，当前不少城市停留在碎片化管控模式，存在看不清目标、系统融不进、处置管不住、只能全域禁飞等现实困境，简单沿用防空思维做城市低空安防，容易出现 “一管就死、一放就乱”。科达低空安全治理中枢采用“双翼并展、AI 驱动、开放赋能”总体架构，一边做 低空安全管控平台 管好低空秩序，一边做 无人机综合应用平台 用好低空资源，依托AI驱动引擎，实现感知‑认知‑决策三层递进能力，做到看得见、看得懂、管得住。

方案强调不另起炉灶，通过 能力、数据、终端、业务 四大融合，深度对接城市大脑、智慧警务，复用现有城市信息化资产，避免重复建设。结合重大活动安保、城市常态化巡护两类实战案例证明：体系化治理可以实现管住黑飞、放开合规飞行，完成从 “盲管到明管、孤岛到协同、无策到有方、禁飞到有序飞” 四大转变。

面向未来，科达提出天空地一体化全域智能安防生态三步走远景：深化与城市数字化体系融合、拓展卫星+低空融合布局、推动多部门协同共治，助力低空经济安全有序发展。

以下为演讲全文（共1952个字，约10分钟）：

AI 驱动低空安全治理中枢进化

—— 从碎片化管控到体系化治理的科达实践

迈入2026年，低空经济已经从概念走向现实，正在重塑城市格局，市场规模预计年内突破1万亿元。无人机作为核心载体，深度渗透城市治理与社会生产，广泛应用于城市巡检、应急救援、智慧物流、现代农业等众多场景。随之而来“黑飞”“乱飞”现象频发，扰航、隐私侵犯、公共安全风险等问题日益凸显。伴随 2026年新版《民用航空法》正式落地实施，实名登记、实时监管成为法定要求，对城市低空治理能力提出更高标准。

这里有一个核心命题：管得住，才能放得开。低空安防治理能力，决定低空经济的开放上限。未来无人机管控系统，会像视频监控一样，成为城市的标配。但我们看到很多城市还面临四类典型困境：

第一，敌我难分，看不清。空域边界复杂，目标意图不明，缺少全域态势感知；

第二，体系割裂，融不进。低空安防和地面安防互为数据孤岛，无法联动；

第三，处置无策，管不住。硬反制手段不敢轻易使用，缺少分级分类科学处置手段；

第四，全域禁飞，放不开。因为看不清管不住，只能一刀切关闭空域，浪费低空资源。

很多城市现在的做法就是简单全域禁飞，带来连锁问题：合法报备被叫停，正常应用被迫中断，空域资源全部冻结。零星黑飞事件，导致整个城市的低空经济停摆。究其根源，是用“防空”的军事思维来处理城市“安防”公共安全问题，依靠硬杀伤手段应对复杂城市场景，造成管理范式错位。

传统碎片化管控范式，已经难以应对复杂低空局面，行业需要一场“中枢进化”。我们提出低空安全治理三级进化路径：推动治理思路从1.0防空、2.0安防，向着3.0现代化城市治理持续升级，从单纯的被动防御转向主动的体系化治理。进化的核心逻辑，完成四个转变：

第一，治理思维进化：构建感知‑研判‑决策‑处置‑评估完整闭环，让低空安全管理从零散单点，变成标准化、可循环的系统工作；

第二，AI驱动决策：从单纯目标追踪升级为轨迹预判，通过多维数据关联与行为趋势分析，在风险形成之前完成预警与响应；

第三，信息驱动研判：打破单点感知局限，从单点告警升级为多源数据融合综合研判；

第四，空地一体布局：打通空中与地面壁垒，实现空中发现、地面联动处置协同闭环。

在整体架构上，科达提出“双翼并展，AI驱动，开放赋能”的设计思路：左翼是低空安全管控平台，聚焦管好低空秩序，提供全域感知、智能研判、柔性反制；右翼是无人机综合应用平台，聚焦用好低空资源，实现飞行管理、智能巡逻、可视化调度；中间是开放协同框架，输出开放机制、开放能力、开放生态。底层依托AI驱动引擎，包含轨迹预测、意图识别、柔性反制、视觉识别等核心AI能力。

作为核心的AI部分，我们展开看下。科达低空安全治理中枢的AI能力，不是简单堆砌算法，而是构建了一套“感知、认知、决策”三层递进的智能体系。在感知层面，通过多源数据融合与低空AI视觉算法，补齐城市环境探测盲区，实现大范围的低空态势感知；在认知层面，借助行为画像与大模型能力，完成飞行目标意图识别与风险自动定级，做到看得懂目标行为；在决策层面，通过轨迹持续预测，搭配分级分类柔性处置策略，针对不同风险匹配差异化处置手段，真正做到处置有方。

同时方案坚持不另起炉灶，推动四大融合落地：能力深度对接城市大脑、智慧警务平台；数据打通空地壁垒，充分复用视频监控、人车抓拍等城市存量感知底座；终端打通指挥大屏与移动单兵终端；业务通过开放API无缝对接各委办局业务系统，避免重复建设，降低城市落地成本。

通过这套体系，低空治理实现四大质变：从盲管走向明管；从孤岛走向空地协同；从处置无策走向策略分明；从全域禁飞走向有序开放。真正做到每一架无人机飞得有据、管得有序。分享两套已经落地的实战案例，用真实业务成效验证体系化治理价值：

第一，在重大活动安保场景，摆脱过去全域禁飞的管控手段，依靠全域感知与AI意图识别精准锁定风险目标，活动期间合规飞行审批通过率大幅提升，隐患处置时效显著缩短，真正做到管住黑飞、放开合规飞行。

第二，在城市常态化巡护场景，依托平台的轨迹预测、异常预警、自动派单能力，城市自有无人机的作业频次与巡查效率得到成倍提升，让低空资源真正服务于城市精细化治理。

站在当下看行业未来，低空治理呈现几大趋势：标准体系加速落地、深度融入城市大脑、天空地多维感知普及、AI大模型深度赋能、从防空向安防再向治理的范式转换不可逆。

面向未来，科达也制定远景三步走战略，构建天空地一体化全域智能安防新生态：

一是，深化融合。与城市大脑、智慧警务深度绑定，让低空安防成为城市数字化转型的有机组成。

二是，拓展布局。拓展星载算力与卫星数据应用，推进“低空+卫星”双赛道并进。

三是，协同共治。推进公安、民航、空管、应急各方协同，从“安防专用”走向“安全共治”。

安全是跑道，治理是航标。希望通过技术实践，让每一架无人机飞得有序、管得精准、用得安心。科达愿意持续贡献低空安防治理力量。